宿迁市人民政府官方网站-网上宿迁_威廉希尔体育,威廉希尔app

威廉希尔体育,威廉希尔app

   
【当前位置】:威廉希尔体育,威廉希尔app:>信息公开 >市政府办公室文件
名  称 市政府办公室威廉希尔体育,威廉希尔app:印发宿迁市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知
索 引 号 014320291/2019-00017 分  类 市政府办公室文件   教育    通知
发布机构 宿迁市人民政府 公开日期 2019-06-24
文  号 宿政办发〔2019〕27号 关 键 词
文件下载

市政府办公室威廉希尔体育,威廉希尔app:印发宿迁市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知

各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区管委会,市各有关部门和单位:

《宿迁市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

宿迁市人民政府办公室

2019年6月21日


宿迁市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案

为进一步规范城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交和办园行为,根据《国务院办公厅威廉希尔体育,威廉希尔app:开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》《省政府办公厅威廉希尔体育,威廉希尔app:印发江苏省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》要求,结合我市实际,现就进一步做好我市城镇小区配套幼儿园治理工作制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实全国教育大会部署,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,努力满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、工作任务

1.严格依标配建城镇小区配套幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB 50180)和《宿迁市中心城区基础教育设施布局规划》(2017-2030)要求,老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应当将配套幼儿园建设纳入公共管理和公共服务设施建设规划并进行公示,按照相关标准和规范予以建设。

对已建成的城镇小区没有规划配套幼儿园的,各地要依据国家和地方规划标准、配建标准以及实际需求情况,通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

对正在建设的小区按配建标准应当规划但未规划幼儿园的,各地要建立责任倒查机制,抓紧查找问题原因,提出整改措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确责任主体,责令限期整改,落实幼儿园配建标准。

分期出让地块或分期开发的项目,配建的幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件,自然资源部门要在规划要点中予以明确。

对已规划幼儿园但不能满足小区实际需要的,各地政府(管委会)要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由各地政府(管委会)协调自然资源、住房城乡建设、教育等相关部门,抓紧做好选址、规划、设计、施工管理工作,保证在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

有完整配建规划幼儿园但未按要求开工建设或未列入首期建设的,各地政府(管委会)要协调开发建设单位,确定建设期限,按标准完成配套建设;对缩建少建的,要通过改扩建、补建等方式予以解决;对违反土地使用要求和规划,在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,要依法依规予以处置。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,住房城乡建设部门要责令开发建设单位限期整改,在整改到位之前,不得办理开发项目竣工验收。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位,各地政府(管委会)要责成有关部门依法依规予以处罚。

2.确保小区配套幼儿园如期移交。已完成竣工备案的小区配套幼儿园应当按照规定由属地住房城乡建设部门(市湖滨新区、市洋河新区项目,由市住房城乡建设局会属地住房城乡建设部门)牵头督促按国有建设用地使用权出让合同中约定的土地受让人在1个月内,按属地原则将配套幼儿园移交给当地教育行政部门,自然资源部门依照申请及时办理不动产登记手续;未按规定或合同约定移交当地教育行政部门,由住房城乡建设部门责成开发企业限期移交。对已挪作他用的,各地要采取有效措施予以收回,并将产权移交给当地教育行政部门;要加强对城镇小区配套幼儿园移交的监督落实,有关部门要按照规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

3.规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成非营利普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,各地要做好机构编制、教师配备等方面工作,机构编制部门依法办理事业单位法人登记。委托办成非营利普惠性民办园的,各地要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,符合条件的由教育行政部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证,民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记。各地要进一步明确普惠性民办园补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

三、工作步骤

1.制定方案。各地根据城镇小区配套幼儿园治理工作目标要求,结合各自实际,制定具体实施方案,制定“严格依标配建”“如期移交”“规范使用”的路线图和时间表,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,该项工作原则上于2019年6月底前完成。

2. 全面排查。各地根据城镇小区配套幼儿园情况摸底排查工作方案及教育部治理工作进展信息监测系统要求,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,分别列出清单、建立台账,对辖区内的城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,按时完成信息填报工作。

3. 全面整改。针对摸底排查出的问题,从实际出发,各地要认真制定有针对性的整改措施和方案,按照“一事一议”“一园一案”的要求逐一进行整改。对于已经建成、需要办理移交手续的,原则上于2019年6月底前完成;对于需要回收、置换、购置的,各地要妥善安排财政资金,原则上于2019年9月底前完成;对于需要补建、改建、新建的,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。

四、工作保障

1.加强组织领导。建立城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度。联席会议召集人由市政府分管领导担任,教育、住房城乡建设、自然资源、发展改革、行政审批、编办、民政、财政、公安、人力资源社会保障等部门分管负责人为成员。市联席会议办公室设在市教育局、市住房城乡建设局。市教育局牵头制定全市城镇小区配套幼儿园治理工作方案。各地参照建立城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度,负责辖区内具体治理工作,确保治理工作如期完成。

2. 落实治理责任分工。按照“属地管理”原则,各地政府(管委会)是治理工作的责任主体,要按照城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明晰各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,各司其职、协同推进,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处;要根据有关法律法规和当地学前教育实际,按照“一事一议、一园一案”的要求逐一进行整改,妥善做好城镇小区配套幼儿园治理工作;要根据人口新政和城镇化速度带来的新情况,认真分析本地城镇小区配套幼儿园的分布情况,有针对性地做好学前教育资源规划、建设工作;要进一步健全部门工作联动、形势研判和应急处置机制,妥善处理相关问题,确保社会大局稳定。

3.加强监督管理。各地要及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。进一步畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。对在治理工作中发现的没有依规依标配建并移交的,造成配套建设幼儿园严重不足或学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规严肃追究责任;对城镇小区配套幼儿园情况瞒报漏报的,要追究相关领导和责任人责任。

4. 建立长效机制。各地要积极借鉴有益经验,及时总结治理情况,健全多部门联审联管机制,不断完善城镇小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理,着力形成规范管理的长效机制。

附件:1.宿迁市城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度

2.宿迁市城镇小区配套幼儿园治理联席会议组成人员名单


附件1

宿迁市城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度

为认真落实《国务院办公厅威廉希尔体育,威廉希尔app:开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《省政府办公厅威廉希尔体育,威廉希尔app:印发江苏省城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(苏政办发〔2019〕43号)的有关要求,切实加强《宿迁市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》落实工作的组织领导,推动我市城镇小区配套幼儿园治理工作深入开展,经研究,决定建立宿迁市城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议主要职责

1. 贯彻国家、省、市有关决策部署,统筹协调全市城镇小区配套幼儿园治理工作,聚焦我市城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节中存在突出问题,促进研究制订开展治理的政策措施和行动方案。

2. 组织开展城镇小区配套幼儿园治理工作,协调解决城镇小区配套幼儿园治理推进工作中的重大问题和重要事项。

3. 督促指导各县(区、功能区)开展城镇小区配套幼儿园治理工作。强化部门间的协调配合,共同抓好城镇小区配套幼儿园治理各项任务的落实。

二、联席会议组成形式

市政府分管副市长为城镇小区配套幼儿园治理工作联席会议召集人;市政府办公室分管副主任、市教育局、市住房城乡建设局主要负责人担任副召集人;市教育局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市发展改革委、市行政审批局、市委编办、市民政局、市财政局、市公安局、市人力资源社会保障局等部门分管负责人为成员,各成员单位相关职能处室负责人担任联席会议联络员。联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。

联席会议办公室设在市教育局,市住房城乡建设局,负责联席会议的日常工作,市教育局、市住房城乡建设局分管副局长兼任办公室主任。

三、成员单位主要职责

市教育局:主要承担联席会议的日常工作,牵头组织修编《宿迁市中心城区基础教育设施布局规划》(2017-2030),制定全市城镇小区配套幼儿园治理工作方案,负责掌握配套幼儿园基本情况,会同市自然资源局、市住房城乡建设局摸底数据核查,同时指导县(区、功能区)教育部门对辖区内现有存量幼儿园中城镇小区配套园办园情况进行摸底排查;根据教育部治理工作进展信息监测系统要求,结合摸底排查情况、整改完成情况及时更新系统信息,逐项逐园销账。会同市自然资源局、市住房城乡建设局等相关部门定期督查和通报全市城镇小区配套幼儿园治理情况。参与小区配套幼儿园规划、设计、验收、移交等各个环节的工作,主动了解每个小区配套幼儿园配建情况,负责配合相关部门,提出工作建议。指导县(区、功能区)切实把移交的幼儿园办好,对已移交到教育行政部门的小区配套幼儿园,负责举办成公办园或委托办成非营利普惠性民办园。负责营利性幼儿园与非营利性幼儿园的分类登记工作。配合市委编办、市人力资源社会保障局,指导县(区)做好城镇小区配套的公办幼儿园的机构编制、教师配备工作。负责督促县(区、功能区)按时完成教育部治理工作进展信息监测系统填报工作。

市住房城乡建设局:主要承担联席会议的日常相关工作,会同市自然资源局、市教育局摸底数据核查,主要负责指导县(区、功能区)住房城乡建设部门对辖区内的所有城镇小区配套幼儿园建设、质量验收进行摸底排查、数据核查。会同自然资源部门、教育部门对城镇小区配套幼儿园移交情况进行摸底排查、数据核查。并牵头对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、竣工验收、工程移交的监管落实。小区配建幼儿园应当与首期建设项目同步验收,幼儿园竣工验收不合格的,要责令开发建设单位限期整改,在整改到位之前,不得办理房地产开发项目竣工验收。

市自然资源局:会同市住房城乡建设局、市教育局摸底数据核查,主要负责指导县(区、功能区)自然资源部门对辖区内所有城镇小区的配套幼儿园规划情况和移交情况摸底排查梳理统计工作。负责统筹规划城镇小区配套幼儿园,明确配建标准,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入控制性详细规划,对需要补建、改建、新建的城镇小区配套幼儿园项目按相关规定依法依规及时办理用地手续,并依法办理相关规划许可手续。加强对应配尚未报批方案,督促指导开发企业,严格按要求配套建设幼儿园,规划方案审查时,严格把关。对应建未建项目,一律不予规划验收,确保幼儿园与首期工程同步规划、同步建设、同步交付使用。对已开发完毕应建未建地块,逐宗分析原因,对照合同约定,落实相关责任。对未明确要求配建的地块及其周边区域,结合《教育布局规划》,加强研究,提出优化方案。

市发展改革委:负责对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理核准或备案手续。

市行政审批局:负责在城镇小区配套幼儿园的施工许可证办理环节中,根据土地出让合同和规划设计条件进行把关,确保按合同约定建设幼儿园。对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批手续。

市委编办:负责指导县(区)按程序做好城镇小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,依法办理事业单位法人登记。配合市教育局、市人力资源社会保障局,指导县(区)做好城镇小区配套的公办幼儿园教师配备工作。

市民政局:负责指导县(区)民政部门依法为城镇小区配套的普惠性民办幼儿园办理民办非企业单位法人登记。

市财政局:负责督促各县(区)财政部门做好资金保障工作,用于城镇小区配套幼儿园回收、置换、购置以及相关办园经费。

市公安局:在党委政府领导下,依法依规配合做好小区配套幼儿园治理工作。

市人力资源社会保障局:配合市委编办、市教育局,指导县(区)做好城镇小区配套的公办幼儿园教师配备等工作。

四、工作制度和工作要求

1. 联席会议根据工作需要定期或不定期召开工作会议。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。联席会议议题由联席会议办公室与相关成员单位协商后提出,报召集人或副召集人审定,联席会议议定事项形成会议纪要,印发相关单位执行;重大行动报市政府同意后实施。

2. 联席会议各成员单位根据属地管理和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,按照职责分工,坚持联合执法和部门独立执法相结合,主动研究城镇小区配套幼儿园治理工作中的重大问题,认真落实联席会议议定事项,积极有效推进相关工作,支持建立工作联动和协同机制,形成工作合力,构建城镇小区配套幼儿园监督管理的长效机制。

3. 建立工作督查考核和问责机制。联席会议成员单位根据治理工作时间节点,定期、不定期组织开展工作督查,对于在整治工作中重视不够、工作推进不力,产生严重后果和恶劣影响的,严肃追究相关责任人的责任。


附件2

宿迁市城镇小区配套幼儿园治理

联席会议组成人员名单

召 集 人:薛启书  市政府副市长

副召集人:刘  娟  市政府办公室副主任

汤成军  市教育局局长

江小军  市住房城乡建设局局长

成    员:张德超  市教育局副局长

沈素青  市住房城乡建设局副局长

李先平  市发展改革委副主任

吴建国  市自然资源局副局长

李  谦  市行政审批局副局长

王克学  市委编办副主任

李家卫  市民政局副局长

王冬梅  市财政局副局长

赵居伦  市公安局副局长

仇前进  市人力资源社会保障局副局长

张德超同志和沈素青同志兼任办公室主任。各成员单位相关职能处室负责人担任联席会议联络员。